每年全國有900多萬今年有1000多萬的考生參加決定自己命運的高考，高考試卷的來歷始終是一個非常神秘的存在。試卷是怎么來的？誰命制的？什么時候命制的？又是怎么保密的？可能許多家長考生都非常的好奇。本文將一步一步揭開這個神秘的面紗，消除你心中的疑慮。
往常每年的5月初青年節(jié)前后 ，今年眾所周知的原因延遲一個月，高考命題工作正式開展。命題工作大概持續(xù)半個月左右，剩余半個月用來微調(diào)和印刷。
1、確定命題人
高考卷命題專家主要由三個群體組成：教授、在職老師和學(xué)科教學(xué)研究者。三者的比例遞減，即大學(xué)教授占得比例最大，命題組組長為大學(xué)教授，各板塊題目也都是大學(xué)教授命的?？荚囍行亩加幸粋€庫，里面是適合命題的各地教授。一般為了穩(wěn)定高考全國卷連續(xù)性，幾年才一大換，一般幾年內(nèi)換的不多。
為什么呢？
因為，高考選拔的對象，是要進入大學(xué)，說白了高考是為高等教育院校選拔人才。高校對學(xué)生的素質(zhì)要求需貫徹到高考中，高考試卷的命題精神，指導(dǎo)、引導(dǎo)高中教學(xué)體系。顯然，高中在職教師與市、區(qū)、縣教研員對高校人才需求把握不到位。中學(xué)老師主要是去看題和做題的。
高考命題人是如何選拔的呢？
簡單描述為一優(yōu)三非。
一優(yōu)，即在行業(yè)內(nèi)非常優(yōu)秀，高校老師一般是正教授和博導(dǎo)，在職教師和學(xué)科教學(xué)研究者一般是有長期教學(xué)經(jīng)驗或研究經(jīng)驗的特、高級教師。
三非：
1非：指的是教師不能是高三教師。每個教師的教學(xué)都有自己的側(cè)重和偏好，這種偏好會貫徹在他的教學(xué)中與命題中。
2非：指的是不能是該年高三考生的家長。
3非：指的是并未參與過高考補習(xí)、輔導(dǎo)、講座、編寫復(fù)習(xí)資料備考資料等的人
2、通知命題人
確定了候選人，官方會在4月（5月）中下旬征詢意見，問詢能否參加當(dāng)年的高考命題。在得到口頭同意后，考試院會在4月（5月）底，5月（6月）初將命題人集中在一個指定的地方，讓大家簽訂非常詳細的長達幾頁的保密協(xié)議，對外統(tǒng)一口徑聲稱“出差”等無關(guān)的事情，然后讓大家乘坐指定的大巴，一般要到機場安檢。（編者注：上述內(nèi)容是各省自主命題的，現(xiàn)在統(tǒng)一命題有所區(qū)別）
嚴苛的安檢
基本上每個省的命題人都要集中到機場安檢，安檢非常嚴格，任何電子設(shè)備都不能攜帶。有一個老師是這樣描述的“衣服所有的夾帶，U盤都被扣，所帶的行李箱和衣物都要一點點細細檢查，全身上下以及所帶的物品沒有一點是帶字的，隨身也不能有紙和筆。除了這些東西，手機等電子通訊設(shè)備更是“違禁品”，所有老師的通訊設(shè)備都被臨時“收繳”?！?/span>
經(jīng)過嚴格的安檢后，命題人就會被拉到已經(jīng)安排好的命題地點，開始為期一個月的“世外桃源”生活。
首先中斷對外的一切聯(lián)系，給家人報平安也是有專人負責(zé)。但是生活上還是挺不錯的，吃香的喝辣的，有電視，有娛樂，和度假無異。人身基本上沒有自由可言，24小時有人站崗，電話有監(jiān)聽，電子設(shè)備被干擾，不能私自離開駐點。
其次出題工作強度大?；旧蠌脑缟?/span>8點，一直要忙到午夜。由組長帶領(lǐng)，大家共同完成試卷。
命題原則
1.以教材及大綱為準(zhǔn)繩
每一道題，一定要在考綱上有相應(yīng)的考點對應(yīng)。題意、描述、問題、解答，哪怕是字母順序一個符號一個標(biāo)點，要能夠在教材處找到援引。
2.考綱的內(nèi)容每大塊都要覆蓋，而且要注重交叉，各有側(cè)重
經(jīng)常某道題的考點羅列及援引要比考題本身要長，并且絕對絕對不會出現(xiàn)超綱內(nèi)容，這就要求命題人員要有極高的理論知識，不是簡簡單單說把考綱背下來就可以的。
3.“反押題”貫穿命題始終
高考命題組對高考教輔和網(wǎng)上押題信息的掌握，可以說是最全面的。出題的地方會有各種教輔資料以及官方教材。這些資料的主要作用并不是方便命題人員開闊思路，而是防止所出題目出現(xiàn)重復(fù)，尤其是后面的計算大題。某種思路一定不能被前人所用。如果命題過程中，有人提出某題和市面上某題差不多，那就一定要該題找出來，此題就不用。
從出題到題目的標(biāo)點符號，包括題目是否可能出現(xiàn)歧義，出題的順序都要反復(fù)商榷，命題組一般會有兩三個通宵不眠夜。
英語閱讀理解、完形填空，還需要從近幾個月的國外雜志中，幾百上千篇中，挑選出主題積極向上的、生詞量比較均衡的、語法涵蓋全面的文章，進行出題。
語文作文的命題過程是基本是要翻閱所有的模擬題，堅決避免被預(yù)測。有時作文的命題帶有一定的偶然性，比如有一次就是命題期間，一位命題老師的父親去世了，后來這位老師得知的時候痛哭不已，傷心之余、后悔自己曾經(jīng)沒有好好陪伴父親。這位老師的經(jīng)歷也刺痛了其他老師，引起共鳴，那一年的高考作文題目就與“生命”相關(guān)。
如果語文和英語的命題有一定的彈性，那么數(shù)學(xué)卷的命題特點只有一個：忠于課本。
小編在聽到這個的時候也很吃驚，每道題必須要在課本教材里找到援引?？季V的內(nèi)容每大塊都要覆蓋，而且要注重交叉和側(cè)重。經(jīng)常某道題的考點羅列及援引比考題本身要長，并且絕對不允許出現(xiàn)超綱內(nèi)容，否則必須砍掉。
4.難易度適宜，并且可以拉開檔次
每年的平均分，每道題的分數(shù)段，客觀題的得分率，一定要有具體的預(yù)測值，而且要對比往年。一般來說，所謂的“難一年易一年”也是存在這個考量的。不過這個難易程度很主觀，平均分才是最客觀的。具體到數(shù)學(xué)這科，平均分誤差在三分以內(nèi)。
對于命題組而言，考生個人分數(shù)不重要，群體的平均分才是考量的重點，試卷出來，平均分也基本定了。根據(jù)每年的平均分，每道題的平均分，每道題的分數(shù)段，客觀題的得分率，一定會有具體的預(yù)測，而且會對比往年。
測試試卷
題目確定好后，要進行試題測試。
一種方法：當(dāng)命題完成后，會有數(shù)名考生提前考試，接觸到剛剛定好的當(dāng)年高考試卷，選拔標(biāo)準(zhǔn)是成績中游，來自省內(nèi)幾個縣市的主要中學(xué)。試考的成績就是他們高考的最終成績。根據(jù)測試生的成績，命題人會對題目進行微調(diào)，在這種情況下，十之八九會將題目難度降低。
另一種方法：考試院會請來沒有參與命題的高中老師，到隔離區(qū)進行實考，并對試卷挑出各種毛病，最后再次修改，達成一致意見，試卷方可成型。
交印試卷
這是最后一步，這時候已經(jīng)到了六月份。一般會有幾個印刷廠在動用警力的情況下，徹夜工作，印刷出所有試卷，而且是正式和備用兩套試卷。
試卷交付后，命題人仍然不能離開，直到高考結(jié)束后方可回家。
高考命題人主要由三個群體組成：大學(xué)教授、高中老師和學(xué)科教學(xué)研究者（教研員）。三者的比例依次遞減，大學(xué)教授占的比例最大，一般學(xué)科命題組組長都是大學(xué)教授。
教育部考試中心有一個專家?guī)?，為了保持高考試題的穩(wěn)定性、連續(xù)性，專家?guī)鞄啄瓴乓淮髶Q，一般幾年內(nèi)換的人不多。教育部考試中心會在每年1、3、4月份，選擇一部分優(yōu)秀高中教師和一部分大學(xué)教授（以各地綜合性大學(xué)和師范院校為主），充實進命題專家?guī)臁?/span>
為什么高考命題人要以大學(xué)教授為主？
這是因為高考是為高校選拔人才。高校對學(xué)生知識、能力、素質(zhì)的要求，需貫徹到高考中；高考試卷的命題精神，又引導(dǎo)著高中教學(xué)。顯然，高中在職教師與教研員作為高中教學(xué)的具體實施者，對高校的人才需求不如高校教師把握精準(zhǔn)，而且有太強的主觀性。
那么，哪些大學(xué)教授和高中教師，可以成為命題人呢？標(biāo)準(zhǔn)可概括描述為“一優(yōu)三非”——
一優(yōu)：即在行業(yè)內(nèi)非常優(yōu)秀，高校老師一般都是高級職稱（教授、副教授），高中在職教師和學(xué)科教學(xué)研究者一般是有長期教學(xué)或研究經(jīng)驗的中學(xué)特級、高級教師。
三非：1非：指的是高中教師不能是高三課任教師。因為每個教師的教學(xué)都有自己的側(cè)重和偏好，這種偏好會體現(xiàn)在他的命題中。2非：指的是不能有直系親屬參加當(dāng)年的高考。3非：指的是未參與過高考補習(xí)、輔導(dǎo)、講座、編寫教輔資料等工作。
命題人每年都需要簽“保密協(xié)議”。雖然這個身份是對個人能力的極大肯定和榮譽，但不能對外透露。成為命題人后，每個人首先要上一節(jié)安全課，要求在高考結(jié)束后，不能撰寫點評高考題目的文章，不能對外宣傳自己曾是命題人的身份，不能接受媒體采訪。
在高考命題組里，除了臨時從全國各地抽調(diào)來的上述老師，還有官方的工作人員。他們中最重要的，就是各個學(xué)科的學(xué)科秘書。每年除了命題，這些學(xué)科秘書的主要任務(wù)是調(diào)研高考試題的各種反饋，協(xié)助擬寫考試大綱和考試說明。在命題期間，他們是命題老師的指導(dǎo)員、參謀員，起到的是“科學(xué)把關(guān)人”的作用。盡管不負責(zé)具體出題，但學(xué)科秘書一直被業(yè)界稱為高考試題的“靈魂人物”。
學(xué)科秘書一般從985大學(xué)應(yīng)屆博士畢業(yè)生中直接招聘，要求相關(guān)專業(yè)博士學(xué)位，熟練掌握一門外語， 能熟練使用WORD/EXCEL等辦公軟件 ，中共黨員優(yōu)先，年齡30歲左右，具有一定的組織管理能力、良好的團隊合作意識和奉獻精神。
高考命題一般有一個固定周期。大概每年3月上旬，命題人就會接到相關(guān)通知，由各地招生考試部門負責(zé)，將命題人員集中送到一個神秘的地方。這個地方一般是選在位置偏僻、省級以上的療養(yǎng)院。這些療養(yǎng)院警衛(wèi)森嚴，一般由武警把守。只要進去了，在命題結(jié)束前是絕不能外出的。對外統(tǒng)一的口徑是：這些老師出差了。只是這個出差時間有點長，一個多月。
被選中的老師們通過體檢后，就正式進場了。命題人不能攜帶任何通訊工具，最近幾年手表都不允許帶了，書和教輔資料也一概不允許帶，只允許帶隨身衣物加個人洗漱用品。療養(yǎng)院生活條件當(dāng)然沒問題，每天伙食標(biāo)準(zhǔn)很高，有各種娛樂、鍛煉設(shè)施。
命題老師入場時，就斷絕了與外界的所有聯(lián)系。早些年命題老師在工作人員的監(jiān)視和錄音監(jiān)控下，還可以親自與家人通電話；后來改由工作人員打電話，替老師們報平安。
武警把守的療養(yǎng)院，片紙不能流出。療養(yǎng)院內(nèi)負責(zé)清潔和照顧日常起居的工作人員，更不允許觸碰任何紙片。命題工作房間24小時無死角監(jiān)控。不需要的草稿紙等，由2位老師在2名武警的陪同下，每天在指定地點焚燒，確認完全燒盡后才可離開。任何稿紙、寫沒寫過字的紙，統(tǒng)統(tǒng)不得帶回住宿房間，也是24小時監(jiān)控。
每個學(xué)科的每個題型，由兩位命題人負責(zé)，每個題型初步出15道題。
然后，選題人要從每個題型的15道題中，選出最優(yōu)秀的題進行組合。
選完題后，有工作人員負責(zé)把題目跟網(wǎng)上和市面上的所有參考資料進行對比，題目和解題思路超過50%雷同的，會被換掉。所以說，市面上的所有資料，只有和高考題“高度相似”的，絕對沒有“完全相同”的。
篩選完后，經(jīng)學(xué)科秘書和命題組長審核，最終選出今年的高考題目和一套備用卷。命題工作大概會持續(xù)到4、5月份，一部分命題人出完題，做完參考答案就可以回家了。但選題人和各學(xué)科主持人要一直待到6月10日，進而轉(zhuǎn)戰(zhàn)閱卷工作。
①一切以教材和大綱為準(zhǔn)
高考命題要求每一道題，無論分值大小，一定要在《考試大綱》上有相應(yīng)的考點對應(yīng)；其題意、描述、問題、解答都必須在教材上能夠找到依據(jù)?！犊荚嚧缶V》的每大塊內(nèi)容都要覆蓋，而且要注重交叉，各有側(cè)重。知識點的考頻，也可以在《考試大綱》上查到。
出題人就某道題的考點羅列及援引，經(jīng)常比考題本身要長，并且絕對不會出現(xiàn)超綱內(nèi)容。這就要求命題人員有極高的理論素養(yǎng)，不是簡簡單單把考綱看一遍就可以的。
這也啟示廣大考生：當(dāng)復(fù)習(xí)接近尾聲的時候，考生更應(yīng)該回歸教材、仔細閱讀《考試大綱》和《考試說明》！
②不能立異，但必須標(biāo)新
高考命題組對教輔資料和各種模擬題的掌握，可以說是最全面的。出題的地方會有幾個大書架，市面上各種教輔資料及教材都會被搜集到這里。
存放這些資料的主要目的不是為了給命題人員開闊思路，而是防止所出題目出現(xiàn)重復(fù)，尤其是數(shù)學(xué)、理綜、文綜后面的大題，某種解題思路一定不能已被他人所用。如果命題過程中，有人提出某題和市面上某題差不多，那就一定要把該題找出來。如果命題點的資料架上沒有，會有專門人員去市面上“挖地三尺”找。
不僅如此，5月份后到處熱銷的聯(lián)考卷、預(yù)測卷、押題卷，都會源源不斷地送來，進行比對、去重。這就要求命題人不僅有很高的理論水平，還要有極豐富的實踐經(jīng)驗。
③一定要準(zhǔn)確預(yù)測試題難度
“小白鼠”功不可沒
對于命題者而言，某個考生得了多少分并不重要，群體的平均分才是考量的重點。試卷命制出來，平均分也就基本定了。每科的平均分，每道題的平均分，每道題的分數(shù)分布，客觀題的得分率，等等，一定會有具體的預(yù)測，而且會對比往年?？陀^來說，所謂高考試題“難一年，易一年”也是有這個可能的。
對試題難度的判斷精準(zhǔn)到什么程度？用一位命題老師的原話說是：還沒高考，平均分就已經(jīng)定了。一個80分水平的考生，一定考不出90分。能做到這一點，除了命題者的水平高超，還要感謝提前高考的“小白鼠”。
“小白鼠”有兩種，一種是命題完成后，會有當(dāng)年的數(shù)十名考生提前考試，試考成績就是他們當(dāng)年高考的最終成績。
這些考生的選拔標(biāo)準(zhǔn)其實很簡單，一定是成績中游、來自教學(xué)水平居中的高中。每個省最出名的幾所頂尖高中的學(xué)生，是絕對不會被選上的。這些考生完全不知道自己試做的是高考題，考完了也不能放出去，要一直等到高考結(jié)束才能回家，所以也相當(dāng)郁悶。
另一種“小白鼠”是沒有參與命題的高中教師，也到隔離區(qū)進行試考。當(dāng)然，他們主要是為了給試卷挑出各種毛病。
根據(jù)測試生的成績和試考老師的意見，命題人會對題目進行微調(diào)，在這種情況下，十之八九會將題目難度降低。最后試卷才會定型、印刷。
命題是個極其繁瑣的過程，從出題到題目的標(biāo)點符號，包括任何一個詞語是否可能出現(xiàn)歧義，都要反復(fù)商榷，命題組一般會有兩三個通宵不眠夜。
英語閱讀理解、完形填空，還需要從近幾個月的國外雜志中，幾百上千篇文章中挑選出主題積極向上的、生詞量比較均衡的、語法涵蓋全面的文章，進行出題。
語文作文的命題過程，首先是要翻閱所有的模擬題，堅決避免被預(yù)測到。有時作文命題帶有一定的偶然性，比如有一次命題期間，一位命題老師的父親去世了，后來這位老師得知消息的時候痛哭不已，傷心之余后悔自己沒有好好陪伴父親。這位老師的經(jīng)歷也刺痛了其他老師，引起共鳴，那一年的高考作文題目就與“生命”相關(guān)。
如果語文和英語的命題有一定的彈性，那么數(shù)學(xué)卷的命題特點只有一個：忠于課本。也就是說每道題必須要在教材里找到援引，考綱的內(nèi)容每大塊都要覆蓋，而且要注重交叉和側(cè)重。
最后一步是印刷試卷，這個時候已經(jīng)到了5月底6月初。會有幾個指定印刷廠在動用大量警力嚴格保密的情況下，徹夜不休工作兩天，印刷出所有試卷。（這幾個印刷廠可以說是那幾天全國保密程度最高的地方之一?。?/span>
每種試卷其實都是兩套，正式加備用。而且除了命題人，沒有人知道哪套正式、哪套備用，正式和備用也不在一個地方印刷，但高考是不會輕易動用備用卷的。
出題過程復(fù)雜，要求命題人考慮全面、謹慎。這其中不僅有科學(xué)的考量，還有對試題語言以及考生理解力的判斷，有時候，命題組內(nèi)部會出現(xiàn)“激烈的爭辯”。
