近日，教育部重磅官宣，教育部公布新修訂的《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》，其中第14條規(guī)定“適度放開(kāi)特殊教育學(xué)生學(xué)籍變動(dòng)權(quán)限”，情況特殊的可以允許其降級(jí)就讀。已經(jīng)在義務(wù)教育階段消失近20年的留級(jí)制度或?qū)⒈恢匦聠⒂?。這是怎么回事呢？
“留級(jí)生”身份的重新出現(xiàn)，將給這部分學(xué)生以及學(xué)校管理帶來(lái)哪些影響？既然有留級(jí)，那是否還會(huì)進(jìn)一步開(kāi)放學(xué)生跳級(jí)呢？一起來(lái)看……
中小學(xué)或?qū)⒒謴?fù)“留級(jí)”制度
近日，教育部印發(fā)修訂版《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》，包括學(xué)籍建立與更新、學(xué)籍變動(dòng)管理、保障措施等。其中，第14條規(guī)定“適度放開(kāi)特殊教育學(xué)生學(xué)籍變動(dòng)權(quán)限”，情況特殊的可以允許其降級(jí)就讀。
新修訂的學(xué)籍管理辦法，提到可以允許降級(jí)就讀。這被視為一種變相的留級(jí)機(jī)制，也被業(yè)內(nèi)稱為留級(jí)制度的隱形回歸。而“特殊教育學(xué)生”的范圍，其實(shí)不應(yīng)只限于智障學(xué)生，也可以包括成績(jī)始終不能及格的“學(xué)困生”。其實(shí)，留級(jí)制度在我國(guó)曾長(zhǎng)期存在。
留級(jí)制度在我國(guó)曾長(zhǎng)期存在
留級(jí)制度在我國(guó)曾長(zhǎng)期存在，是中小學(xué)管理學(xué)生學(xué)業(yè)、促進(jìn)學(xué)生進(jìn)步的重要手段之一。
從前，學(xué)生如果考試成績(jī)不好是可以被留級(jí)的。上世紀(jì)八十年代初期，為了提高教學(xué)質(zhì)量，實(shí)行了史上最嚴(yán)厲的留級(jí)制度，一方面抓教師的業(yè)務(wù)能力和學(xué)校管理，另一方面也抓學(xué)生的學(xué)習(xí)和考試管理。
當(dāng)時(shí)，《中小學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)定》明確：語(yǔ)、數(shù)兩科有一門(mén)不及格或外語(yǔ)、理、化三科中兩門(mén)不及格或其他學(xué)科三門(mén)不及格，給予一次補(bǔ)考后仍不及格，將被留級(jí)，另外，體育不及格初中不得畢業(yè)。
2006年取消留級(jí)制度
“當(dāng)時(shí)的留級(jí)制度也是一直備受質(zhì)疑的，因?yàn)樗嬖谥贫刃匀毕??！币晃恍W(xué)校長(zhǎng)向新民晚報(bào)記者分析說(shuō)，留級(jí)生擠占了義務(wù)教育資源，在上個(gè)世紀(jì)，各地都存在小學(xué)入學(xué)難的問(wèn)題，有的學(xué)生留一級(jí)不行，還要連續(xù)留幾級(jí)，這就占用了其他適齡學(xué)生的就學(xué)名額。還有，留級(jí)生普遍被視為“差生”，很容易在校園里甚至在社區(qū)里被貼上歧視性標(biāo)簽，身處“有色眼鏡”包圍之中，從而影響他們的健康成長(zhǎng)。
所以，我國(guó)在2006年修訂《義務(wù)教育法》時(shí)取消了因成績(jī)差而強(qiáng)制留級(jí)的制度，即便有家長(zhǎng)主動(dòng)提出讓孩子留級(jí)，教育部門(mén)也原則上不予鼓勵(lì)，除非因病休學(xué)。21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇說(shuō)，“一刀切”地不留級(jí)，往往會(huì)讓部分學(xué)業(yè)確實(shí)跟不上的學(xué)生承受很大的心理壓力。
此次新修訂的學(xué)籍管理辦法有了突破，針對(duì)特殊教育學(xué)生開(kāi)了個(gè)口子，可以允許其降級(jí)就讀，這被視為一種變相的留級(jí)機(jī)制，也被業(yè)內(nèi)稱為留級(jí)制度的隱形回歸。而“特殊教育學(xué)生”的范圍，其實(shí)不應(yīng)只限于智障學(xué)生，也可以包括成績(jī)始終不能及格的“學(xué)困生”。
“跳級(jí)”會(huì)回歸嗎？
有留級(jí)的就該有跳級(jí)的，這被世界教育公認(rèn)為一種常態(tài)。根據(jù)新民晚報(bào)報(bào)道，我國(guó)義務(wù)教育階段的跳級(jí)機(jī)制長(zhǎng)期處于政策模糊地帶。根據(jù)之前實(shí)施多年的學(xué)籍管理辦法，跳級(jí)需滿足十分嚴(yán)格的條件，包括家長(zhǎng)申請(qǐng)、學(xué)校測(cè)評(píng)、教育部門(mén)審批等流程，且僅適用于“學(xué)習(xí)能力遠(yuǎn)超同齡人”的學(xué)生。
這次新修訂的學(xué)籍管理辦法雖未直接涉及跳級(jí)，但其對(duì)學(xué)籍?dāng)?shù)字化管理的強(qiáng)化（如“學(xué)生可信教育數(shù)字身份”建設(shè)），事實(shí)上是為跳級(jí)審核提供了技術(shù)支撐。也就是說(shuō)，學(xué)生提出跳級(jí)的理由需依托學(xué)籍系統(tǒng)記錄的學(xué)習(xí)進(jìn)度與能力評(píng)估數(shù)據(jù)，這樣就能降低或避免主觀判斷帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
留級(jí)與跳級(jí)制度的存續(xù)，在本質(zhì)上是維護(hù)教育公平和個(gè)性化需求，但難點(diǎn)是要在制度彈性與剛性約束之間找到平衡點(diǎn)。上海師范大學(xué)附屬浦東臨港小學(xué)校王先云表示，無(wú)論是留級(jí)還是跳級(jí)，在實(shí)際操作過(guò)程中都要注意與相關(guān)政策的銜接，并建立爭(zhēng)議問(wèn)題的受理和處理機(jī)制。
